济南市住建局以“五抓五促”助力建筑业高质量发展

济南市住房和城乡建设局以“五抓五促”为工作重点，统筹推进疫情防控、复工复产、政策引导、营商环境优化、监管方式转变等工作，助力建筑业高质量发展。

　　抓疫情防控，促企业复工复产。为缓解新冠肺炎疫情带来的冲击，下发了《关于加强建筑工地新型冠状病毒疫情防控工作的紧急通知》《关于做好建筑工地开（复）工疫情防控工作的通知》《关于进一步做好建筑工程“防疫情、促复工”保障工作的通知》《关于建筑施工企业复工包车运输等工作的通知》等多个文件，严格落实各项疫情防控措施。全力抓好疫情防控工作的同时，明确工程项目开复工程序，组织开展农民工返岗客运包车和定制化运输等“点对点”“家到厂”服务，积极推进建筑工程开工复产。全市908家规上建筑施工企业全部复工复产，复工率100%，上岗人数17.3万人。

　　抓政策引导，促行业加快发展。深入贯彻落实省政府促进建筑业改革发展的十六条意见，加快推动济南市建筑业高质量发展，进一步巩固建筑业支柱产业地位。起草了《关于促进建筑业高质量发展的实施意见》，从扶持企业发展、优化产业结构、拓展业务领域、鼓励创建优质工程、提升行业整体素质、优化行业发展环境、规范建筑市场秩序等方面提出具体可行的扶持政策。拟定了《关于加快建筑服务业发展的实施意见意见》，包括总体要求、重点任务和扶持措施三方面内容，从壮大发展载体、完善组织模式、深化“放管服”改革、支持对外扩张、鼓励创新发展、构建层级人才体系方面提出了12项具体任务。目前，两个文件正征求有关部门意见。围绕“做大、做强、做优济南建筑业”，召开全市建筑业高质量发展座谈会，听取建筑企业的意见建议，深入探讨建筑业发展趋势，分析制约行业发展难题，商良策，聚合力，共同推动济南建筑业高质量发展，进一步做大做强。

　　抓行业整治，促市场秩序规范。在全市范围内开展在建房屋建筑工程违法违规行为专项整治行动，通过为期一年的行业领域乱象整治行动，进一步规范建筑市场责任主体行为，有效遏制违法发包、转包、违法分包、挂靠及注册人员出借执业资格证书等违法违规行为，推进建筑市场扫黑除恶专项斗争向纵深发展，营造风清气正的行业发展环境。与城管执法部门联合印发了《关于进一步加强建筑市场监管从严处理违法违规行为的通知》，从市场监管、行政处罚、信用惩戒等方面对济南市建筑市场严重违法违规行为进行综合处罚，建立“不能违、不敢违、不愿违”的长效机制，确保工程质量和施工安全，维护人民群众合法权益。按照“双随机、一公开”要求，通过政府购买第三方辅助巡查，对全市建筑施工企业、工程监理企业、造价咨询企业资质标准条件和注册执业人员执业行为等情况开展动态核查检查。

　　抓优化服务，促营商环境改善。疫情防控期间，招投标办公室、局职业资格注册窗口，全面实施“不见面远程开标”、“不见面审批”，实现疫情期间“服务不减、效率不降”，目前，招投标办公室已经完成329项（含区县）建设工程的招投标监督工作，建筑面积784.16万平方米，中标金额283亿元；局职业资格注册大厅共受理各类业务27507件，接听电话咨询11203余人次，处理邮件申请及咨询5486余件，接收快递3538份、受理审批7280件。为进一步落实招标人主体责任，简化招标程序，制定《关于加强济南市房屋建筑和燃气、供热工程项目交易文件在线监督管理检查的通知》，取消招标文件等交易文件事前审核，减少招标事前审核环节，缩短招标时间。拟采用告知承诺制，在电子招投标监管系统中设置双随机抽查程序，通过随机抽查的方式对招标公告、招标文件等交易文件进行在线监管，强化招标投标事中事后监管。

　　抓信用管理，促监管方式转变。为进一步规范我市建筑市场主体信用评价管理工作，推动建筑行业诚信体系建设，下发了《济南市建筑市场主体信用评价管理办法》，对3334家建筑施工企业、239家工程监理企业、37家招标代理机构及216名项目负责人开展信用评价，建立诚信奖励、失信惩戒的建筑市场机制，营造公平竞争、诚信守法的建筑市场环境，逐步实现由传统监管模式到信用监管的转变。