江苏扬州：“规划师下乡”助力乡村振兴

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。习近平总书记强调，乡村振兴是一盘大棋，要沿着正确方向把这盘大棋走好，必须规划先行，科学制定乡村振兴战略规划。今年新实施的《乡村振兴促进法》也明确，乡村振兴要坚持规划先行。

　　如何更好地发挥规划在乡村振兴中的引领作用？江苏扬州市积极作为，结合党史学习教育，践行“我为群众办实事”，7月6日启动了“结对振兴，共绘美丽乡村——规划师下乡”活动。活动现场，扬州市国土空间规划编制研究中心党支部，扬州市城市规划设计研究院党支部、扬州四维设计院与新华村、立新村、大树村、焦巷村四村党组织签订结对共建协议书，扬州市自然资源和规划局党组书记周正权为4名结对村规划师颁发“驻村规划师”证书。这是扬州首批“规划师”下乡，送智到基层，为乡村振兴提供规划指引。

　　结对共建同绘美丽乡村

　　“欢迎规划师下乡。以前，规划一般只做到县一级，乡镇和农村没有专门的规划。我们村处在甘泉街道的东北边，是个地域广阔的经济薄弱村，村民小组、居住范围、产业布局都比较散，希望通过此次结对共建活动，帮助村里做一个整体规划，形成相对集中的工业、农业布局，助力村子产业发展，造福父老乡亲。”有了规划师的加持，甘泉街道焦巷村党总支书记戴悦对村子的发展前景充满期待。

　　易乃安正是此次结对甘泉街道焦巷村的“驻村规划师”，他告诉记者，此次下乡，他将更深入地了解村民的实际需求，与他们进行细致的沟通，不仅从规划方面，也要从村庄现状、发展等方面多做思考，切切实实为村民做一些事情。

　　为了更好地推行“驻村规划师”制度，助力规划编制、共建美丽乡村，扬州市自然资源和规划局制定了《“规划师下乡”活动三年行动计划》，推动规划编制单位与结对村“牵手互动”，共同把党旗插在农村规划一线，把图纸画在农村广阔大地上，以党建为引领，以乡村规划业务工作为支撑，共绘美丽乡村，助力乡村振兴。

　　“驻村规划师”如何服务乡村？

　　那么“驻村规划师”如何服务乡村？做哪些具体工作呢？扬州市自然资源和规划局选派具有城乡规划、园林景观、建筑、环境设计、市政等专业背景的规划设计者，到挂钩村镇担任“驻村规划师”，对村庄的发展现状、问题需求进行调研，合理筹划发展定位与方向，编制村庄规划；陪伴式跟踪村庄规划的实施建设，为乡镇建设项目进行规划技术把关，引导乡村塑造独具当地特色的乡村风貌；全方位服务村庄的发展建设，对耕地占补平衡、集体经营性建设用地入市等新时期新政策，及时解读指导，做好农民群众、基层政府与自然资源和规划部门之间的“桥梁”。鼓励引导新进规划师走进乡村、了解乡村，发掘乡村独有的禀赋个性，感悟乡村特色的生活方式，进行因地制宜的规划表达。

　　此次签约的4名乡村规划师将为新华村、立新村、大树村、焦巷村四村义务编制村庄规划，通过个人或团队等形式，赴村庄开展实地调研、需求研讨、规划编制、跟踪实施等工作；到乡镇、村庄、乡镇基层所等，为基层干部、村民提供业务培训、政策宣传等现场咨询交流活动。规划师团队每年为乡镇提供3-5次业务培训与指导。

　　“此次“规划师下乡”活动的实施，将推进全市乡村振兴工作迈上新台阶，为美丽乡村建设贡献更多力量。目前，共有4个试点乡村。”扬州市自然资源和规划局空间规划处处长施杰表示，下一步，他们计划与结对村子座谈，了解村庄历史文化、村庄特色，交流村庄发展设想与需求，启动规划编制工作。

　　三年完成“面域”覆盖

　　据了解，此次“规划师下乡”活动分为三年实施。2021年，选取“试点”村镇，开展“规划师结对振兴”行动。在全市规划设计单位委派党员规划师，与试点村镇定点结对，全过程跟踪开展现状调查、规划编制、建设实施、政策指导等环节，形成全周期服务力量，支撑美丽乡村建设。

　　2022年，结合部门“条线”，完成“特色田园乡村”“美丽宜居村庄”村庄规划全覆盖。结合住建部门村庄建设工作，坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等内容，为村镇基层输送规划服务力量，在各县（市、区）中形成一批规划引领、独具特色的美丽村庄。

　　2023年，完成“面域”覆盖，对建设需求量大的村庄基本形成规划全覆盖。根据镇村布局规划中村庄分类，统筹县、乡镇级国土空间规划编制，对集聚提升类等建设需求量大的村庄基本完成规划编制。