河南加快洛阳副中心城市建设 打造高质量发展新增长极

　　河南省加快洛阳副中心城市建设工作推进会3月27日在洛阳市召开。会议明确了加快洛阳副中心城市建设的政策措施，要求强化土地、财政、人才、交通、生态、文化等政策扶持力度，依法赋予洛阳部分省级权限，支持洛阳在部分领域先行先试。抢抓机遇、乘势而上，在新起点上推进洛阳副中心城市建设实现新突破，打造带动河南全省高质量发展新的增长极。

　　随着推动中部地区崛起战略的深入实施、黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，洛阳迎来了特殊的历史机遇。

　　洛阳在黄河流域生态保护和高质量发展上地位重要、作用突出、责任重大。在生态保护方面，洛阳生态资源丰富、绿色空间广阔，走出了一条发展绿色经济的转型之路。

　　在黄河安澜方面，洛阳处于黄河“铜头铁尾豆腐腰”的豆腐腰首部，对保障黄河下游防洪安全起着至关重要的作用。

　　在高质量发展方面，洛阳近年来主要经济指标增速高于河南全省平均水平，沿黄城市中也居于前列，转型升级成效明显。

　　在弘扬黄河文化方面，河洛地区是炎黄二帝为中华民族奠基的主要区域，河洛文化是黄河文化的源头和重要组成部分。同时，作为黄河流域重要城市、中原城市群副中心城市，洛阳的区位优势、综合实力、产业支撑、创新能力，具备打造区域高质量发展新增长极的现实性和可能性。

　　河南省要求强化开放引领，以国际视野谋划推动洛阳副中心城市建设。转变思想观念、强化开放意识，进一步解放思想、转变观念，克服“自满”心态、“等靠”心态、“安逸”心态，跳出洛阳看洛阳、跳出河南看洛阳，以开放的眼光解难题，以开放的思维增活力，以开放的心态聚资源，以开放的格局树形象。

　　首先，建好通道平台、提升开放势能，把支持洛阳现代综合交通枢纽建设摆在突出位置，在拓展开放通道上求突破；高水平建设自贸区、跨境电商综试区，加快综保区申建工作，在建好用好平台上下功夫。敞开开放大门、拓展发展空间，突出招大引强，推动外贸升级，支持企业“走出去”，更好利用国际国内两个市场、两种资源，深度对接全球产业链、供应链，积极融入世界经济循环。对标国际一流、优化营商环境，以深化“放管服”改革为重点，以创建国家社会信用体系建设示范市为抓手，打造一流政务、市场环境、法治环境。

　　其次，洛阳要发挥自身优势，探索具有自身特色的高质量发展路子。突出产业特色，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，紧紧扭住创新驱动和转型升级两个关键，推进产业链和创新链融合，推进军民融合，推进制造业和服务业融合，构筑全国先进制造业基地。

　　另外，洛阳要突出城市特色，处理好文物保护与发掘利用的关系，处理好规划建设与管理的关系，处理好硬件设施与人文环境的关系，建设世界历史文化名城。要突出生态特色，立足生态资源优势，以沿黄生态保护治理为引领，着力抓好“建”，坚决推进“治”，下定决心“转”，全面加强生态文明建设，创建黄河保护治理示范区。突出文化特色，做好“传承”文章，把历史文脉延续下去，做好“弘扬”文章，把时代价值发挥出来，做好“创新”文章，把文旅业态丰富起来，打造国际文化旅游目的地。突出县域特色，因地制宜找准发展路径，推动产业集聚区“二次创业”，发展壮大主导产业，持续提升县城功能和品质，争创县域治理“三起来”示范县；坚持和完善发展沟域经济等好做法，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。加强区域协同，谋划推动洛阳都市圈建设，增强要素集聚和承载能力，提高城市能级，建立区域合作机制，加快区域内基础设施互联互通，推进技术、资本、劳动力等要素自由流动和高效配置，充分发挥副中心城市带动作用。

　　这次会议强调，要加强党的领导，为洛阳副中心城市建设提供坚强保证。要把牢发展方向，把学习贯彻总书记重要讲话精神与落实黄河流域生态保护和高质量发展战略结合起来，在吃透精神实质中走对路，在立足本地实际中抓对点。要把握发展规律，把学习借鉴外地经验与总结本地经验结合起来，在与先进城市对比中开阔视野、把准趋势，与同类城市对比中借鉴经验、找到不足。凝聚发展力量，把激发内生动力与提升治理能力结合起来，把总书记的关心关爱转化为加压奋进的责任担当，把热爱洛阳的自豪感转化为建设洛阳的行动自觉，对照新发展理念、高质量发展的要求，持续提升基层治理能力、城市治理能力、依法治理能力、风险防控能力。强化发展保障，把建强干部队伍与集聚优秀人才结合起来，推动各级领导班子全面过硬，推动优秀人才“开枝散叶”，推动乡土人才“破土而出”，为加快副中心城市建设提供有力人才支撑。

　　会议还提出了洛阳副中心城市的城市定位和建设目标。准确把握发展方位，认清存在的短板和不足，在新的起点上进一步发挥优势，以全方位开放为引领，建设区域经济中心、全国先进制造业基地、全国重要交通枢纽、国际人文交往中心，形成辐射豫西北、联动晋东南、支撑中原城市群高质量发展新的增长极，与河南省会郑州市错位发展、协调联动，共同打造引领河南全省发展的“双引擎”。力争到2025年，地区生产总值达到8000亿元，年均增速高于全省1个百分点以上，制造业增加值占地区生产总值比重超过1/3；中心城区常住人口突破350万人，常住人口城镇化率突破70%；接待国内外旅客人数和收入占河南全省比重均超过20%。

　　中共河南省委书记王国生、省长尹弘出席会议并讲话。