海南出台土地资源利用和保护五年规划

海南省自然资源和规划厅近日公布《海南省土地资源利用和保护“十四五”规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。根据《规划》，“十四五”时期，海南将新增耕地数量3500公顷、新增水田面积5000公顷，批而未供和闲置土地每年下降15%以上。

围绕未来五年全省土地资源利用和保护，《规划》明确了7项重点任务：一是深化“多规合一”改革，完善国土空间规划体系；二是健全节约集约用地政策体系，提高土地资源利用效率；三是落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地红线；四是推进土地制度集成创新，增强高质量发展内生动力；五是加强土地资源调控，统筹保障自由贸易港用地需求；六是实施山水林田湖草沙系统保护和修复，提升生态系统质量和稳定性；七是建立健全基础支撑体系，提升土地资源管理水平。

根据《规划》，未来五年，海南将开展深化自然生态空间用途管制试点，建立覆盖全域全类型、相互统一衔接的国土空间用途管制规则和覆盖所有自然生态空间的用途管制制度；在海口、三亚等中心城市和海口江东新区等重点产业园区，加快推进建设用地地上、地表和地下分别设立使用权，促进空间合理开发利用；严格建设用地审批，从严控制建设占用耕地，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，确保耕地数量不减少、质量有提高。

此外，未来五年，海南将加快土地要素价格市场化改革，建立城乡一体基准地价体系，完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，逐步形成与市场价格挂钩的动态调整机制。同时，实施耕地保护、重点园区和重大项目用地保障、节约集约利用、省级土地储备、全域土地综合整治、土地资源信息化等重大工程，推动“十四五”时期土地资源利用和保护任务顺利落实。